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廣東省高級人民法院關于保護民營企業合法權益 規范財產保全工作的若干意見
2019-07-25 16:24:17 其他文件/綜合辦公室 636

為切實保護民營企業合法權益,規范民事訴訟財產保全(包括訴前保全、訴訟保全、仲裁保全和法律文書生效后進入執行程序前的保全)工作,結合我省實際,制定本意見。

一、準確把握財產保全功能目的。財產保全是人民法院為防止當事人轉移財產,確保當事人勝訴權益最終兌現而采取的臨時性控制措施。采取財產保全措施應找準各方當事人的利益平衡點,堅持審慎謙抑、平等保護,嚴格審查、依法適用,既要保護民營企業作為債權人的合法權益,也要依法保護民營企業作為債務人的合法權益。

  二、嚴格審查財產保全申請。要加強對財產保全申請的審查。申請人提供的財產保全證據和擔保不符合法律和司法解釋規定的,人民法院應當責令補充完善;補充完善后仍不符合要求的,應裁定駁回保全申請,防止惡意利用或者濫用財產保全損害被保全人合法利益。

 三、強化申請人財產舉證責任。申請財產保全應當提供明確的財產信息,同時提供估算的財產價值及依據。申請人不能提供保全財產明確信息的,應當提供具體的財產線索。

  四、及時采取財產保全措施。保全裁定應當盡可能明確具體保全財產,并及時移送執行。實施保全時,應當依法運用各種合法方式,特別是網上保全、網上委托等信息化辦案手段,依法及時進行。

 五、嚴禁超范圍超標的保全。財產保全應當范圍適當,價值相當,禁止超范圍超標的保全。對醫院、學校、幼兒園等具有公益性質的財產應當充分研究論證,謹慎采取保全措施。

 六、盡可能減少對生產經營影響。被保全人有多項財產可供保全的,在確保實現保全目的的情況下,應優先保全對被保全人生產經營影響較小的財產。對被保全人生產經營必需的財產,在有其他財產可供保全的情況下一般不予保全,最大限度減少保全措施對生產經營的影響。

 七、支持合理置換保全財產。被保全人為盤活資產、緩解生產經營困難,申請置換保全財產的,應當按照平等保護、等值置換、有利生產、保障執行的原則,依法支持合理的財產置換申請,充分發揮財產效益。

  八、按法定期限實施財產保全。依法明確、嚴格執行財產保全期限。被保全人提供充分有效擔保請求解除保全的,應當依法審查、及時解除保全措施。出現應當解除財產保全的法定情形時,應當根據當事人的申請或者依職權及時解除保全。

 九、全面履行告知釋明義務。受理和審查保全申請時,應當向申請人充分釋明錯誤保全或者未及時申請解除保全可能承擔的法律風險。完成保全后,應當及時向雙方當事人告知保全結果,以及不及時申請續行保全可能承擔的法律后果。當事人對保全裁定及保全行為不服的,告知當事人依法提出異議、復議和相關訴訟。

  十、依法保障救濟權利。及時受理和審查當事人、案外人對財產保全提出的異議、復議和相關訴訟。經審查符合解除保全條件的,應當及時解除保全措施;發現保全錯誤的,應當依職權及時糾正。因申請保全錯誤或者未及時申請解除保全造成被保全人損失的,由被保全人依法提起訴訟進行救濟。

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